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Quatre grands projets de développement durable pour Montréal et sa région

par Yves Guérard

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Ce système rend aussi possible des ajouts nets à la superficie totale de la zone verte par l'intermédiaire d'achats de permis d'étalement par des tiers (comme on l'a évoqué dans plusieurs des scénarios hypothétiques de la section 3). On peut ainsi imaginer que l'UPA, le MAPAQ et des intervenants du secteur agroalimentaire créent un fonds de rachat de droits d'étalement à des municipalités. Ces droits devenant non-disponibles sur le marché, la zone verte s'en trouverait d'autant agrandie (avec toujours une possibilité de ne pas détruire ces droits pour se donner la possibilité de revenir en arrière). De plus, de telles opérations de retrait de droits du marché auraient un effet diffus à la hausse sur la valeur marchande des terres des zones blanches non-développées, en raison de la rareté relative ainsi créée, ce qui permettrait de rendre plus concurrentielle la solution consistant à consolider les zones déjà urbanisées. Encore plus intéressant, le ministère des transports du Québec pourrait se faire échangeur de permis (acheteur et vendeur) de façon à orienter le développement selon l'état de son réseau, achetant des permis autours des axes de transport saturés et les revendant le long des axes sous-utilisés ou bien desservis par le transport public. Le système devient ainsi un outil complet d'aménagement du territoire.

Un tel principe est exportable et respecte absolument les exigences du concept de développement durable, tout en permettant à un marché libre (quoique confiné à l'intérieur des limites de ce qui est soutenable) d'en minimiser le coût social. Il représente peut-être le seul espoir d'éviter la destructuration des zones urbaines et agricoles des pays nouvellement industrialisés (Chine côtière, Indonésie, Brésil, qui sont aussi en forte croissance démographique à moyen terme) tout en étant fort compatible avec la philosophie du marché-roi qui y domine sans partage. Le Québec pourrait ainsi faire figure de pionnier et de modèle dans l'un des domaines de préoccupation les plus critiques pour la sécurité alimentaire et énergétique de la planète. Et démontrer explicitement, en en faisant le principe directeur d'une loi majeure, que le développement durable est un concept opérationnel ayant un sens précis et non pas une nouvelle étiquette pour la simple bonne volonté.

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